基層農技推廣網破（pò）、線斷、人散！當（dāng）從體製和人才突破農業種植短板（bǎn）

黨的十八大以來，中國明顯加快了農業現代化的步伐。
黨的十九大報告中提出要實施鄉村振興戰略,構建現代農業產業體係、生產體係、經營體係，發展適度規模經營，培育多種新型農業經營主體，健全農業社會化（huà）服務體係，實現小農戶和現代農業發展有機（jī）結合。
2020年的"中央（yāng）一號文件"又提出打贏脫貧攻堅戰，如期實現全麵小康的硬任務。在穩定農業生產，穩定農民收入的前提下， 次（cì）提出“訂單農業，入股分紅，托管服務”的（de）中國農業現代化發展之路（lù）。
近，農業農村部（bù）印發了 “新型農業經（jīng）營主體和（hé）服務主體（tǐ）高質量發展規劃”的通知,通知指出，這是破解 “誰來種地” 問題的迫（pò）切需求。
經過（guò）一段摸索（suǒ）和試錯，在（zài）中國農業現代化發展的模式上，政府和民（mín）間已經達成了共識,接下來就該破解“怎樣種地”的問題了。
我國目前在農業種植業生產環節，大部分地區仍然（rán）以一家一戶農民來完成。新型農業經營主體和服務主體的趨勢，改變了一家一戶種（zhǒng）地的現狀。與此相應（yīng）的製（zhì）度也必（bì）需發生重大改變。發展農業社會化服務是世界各農業發達國家的成功經驗，也是中國農業現代化之路的必然選擇。
可是，在我國農業生產 線（xiàn）出現了（le）一個怪現象,一方麵是農村基層社會（huì）化服務組織的（de）專（zhuān）業人員奇（qí）缺,另一方麵是成（chéng）千（qiān）上萬的涉農院校大學生窩（wō）在城裏找（zhǎo）不到工作。農村（cūn）基（jī）層農技推廣人員奇缺是職業人才培養的問題，成千上萬農業大學生找不到工作應該（gāi）是體製的問題了。
本（běn）文僅就這兩個問題的解決方（fāng）案給出作者個人建議，供有識之士共同探討。
1.我國（guó）農民職業技能教育方法該改一改了（le）。
社會化農業服務可持續規模發展的關鍵是讓專業的人做專業的事,但這專業的人從哪裏來？除了各國（guó）都開辦的各種涉農院校，高素質農民的職業技能教育是必（bì）不可少的。
在歐美發達國家，高素質農民的職業技能教育早已成為一個完整（zhěng）的體係，社會化（huà）農業（yè）服務行業也為受過職業（yè）技能教育的農民建立（lì）了一套完整的就業體係，使高素質農民真正成了田間務農的專業人才。
再看我國的（de）農民職業技能教育，迄今為止成效不（bú）大（dà）。不是我們（men）沒有錢，沒有師資，沒有生源，關鍵是在中國農村還沒有一（yī）個真正的（de）職業農民隊（duì）伍。甚至就連農村（cūn）裏走（zǒu）出的娃，農業（yè）大學畢業後也（yě）不願回到農村就業，何況那些留守農村，出外打工，為（wéi）生計奔波的農民呢?我們每年幾十個億的農民教育經費花在無意學習或學了也沒有用武之地的農村留守（shǒu）人員身上，怎麽會成功呢?
目前，我國貼近農民和農業生產的非農人口是成百（bǎi）上千萬農資經銷商們。大到國企上市公司，小到農資夫妻店;他們把有科學技術含量的產品（農藥、化肥、種子等）推廣到田間地（dì）頭，帶動部分技術的應用和發展,他們是（shì）我國農業（yè）連年豐（fēng）收的功臣。沒有這些農資經銷商，我（wǒ）國廣大地區的農民還在延（yán）續（xù）幾千年祖輩種田的經驗，日新月異的科技發（fā）展好像（xiàng）與他們掛不上鉤。
但是（shì），這（zhè）些農資經銷商的局限性太大，他們推廣（guǎng）的技術僅停留在產（chǎn）品和產品應用技術層麵，不足以指導和帶動廣大（dà）農民科學（xué）種田。
近，我國涉農大學教育要改革了，要增加接近農業生產實際的科目，刪掉一些不接地氣的科目。也有的農業大學設立了“植物醫學院”。筆者認（rèn）為需要改革的是——再（zài）不能用學曆教育的（de）觀念搞農民（mín）職（zhí）業技能教育了！
我國傳統觀念是職業（yè）技能教育（職（zhí）校）比大學的學曆（lì）教育低一檔。其實（shí）學（xué）曆教育與職業技能教育應該是兩碼事兒。在國（guó）外（wài），農業職業技能教育是在大學學（xué）曆教育之後，可以看（kàn）作是大學生的就（jiù）業培訓。農業職業技能（néng）教育包括（kuò）四大方麵專業知識：植物保護、植（zhí）物營養、作物栽培、農業機械（xiè）,而國內（nèi）外的農業院校中沒有一個單獨的專（zhuān）業對這四方麵知識全覆蓋。
美國（guó）根據農業職業教育的特點形成了一套社會化農（nóng）業服務從（cóng）業人員培訓方法（fǎ）：Pest Control Adviser (PCA)，相當於我國的農作物植保員和CertifiedCrop Adviser(CCA)，相當於我國的農業技術員。這個體係在幾十年的實踐中，對美國的糧食安全，食品安全（quán），和農業現代化起到了關鍵的作用。
我國的農業發展趨勢等不及農業高等院校的體製改革，重新培養（yǎng）出基層農技人才了。應該充分發揮全國農資經銷（xiāo）商這些尚有農業情懷，又有職場實（shí）操能力的非農（nóng）人群的潛力了,把美國“PCA/CCA”的職業技能培（péi）訓體係引進中國來，對這批農資經銷商進（jìn）行（háng）培（péi）訓，讓他（tā）們惡補種植業職業知識和技能，同時也補上我國社會化農業服務的這塊（kuài）短板。
發達國家對社會化農業（yè）服務的專業要求很嚴格，必須取得合格證，即先培訓後上崗，我（wǒ）們在這方麵做得還遠（yuǎn）遠不（bú）夠，要下大力氣對高素質農民（mín）進行職業技能的培訓。
在中國（guó）過去一家一戶種地的國（guó）情下，實行專業技術人員“執證上崗”的（de）製度難度太（tài）大。如今，在（zài）社會化農業（yè）服務蓬勃興起的新形勢下，使得“專業培訓、執證上（shàng）崗”製度成為可行。建（jiàn）議農業農村部爭取列出專項資金，每年專（zhuān）款專用，用（yòng）3-5年時間進行係統、全麵的社會化農服職業技能培訓，在家庭農場、合作社和（hé）社（shè）會化農業服務組織等農業經營、服務主體的從業人員中，逐步實（shí）行 “專業培訓、持證上崗，科（kē）學種（zhǒng）田，數據朔源”製度。今後，沒有經過專業（yè）培訓、職業資（zī）質的人（rén）才，企（qǐ）業不能隨便開展社會化農業服務。
2.我國的農業技術推廣體製也（yě）要改一改了。一（yī）些農業科學的院士們在去年的一次會議上抱怨我國農業科技推廣隊伍缺乏，一些成功的（de）科研成果（guǒ）不能得到（dào）及時推廣應用。在（zài）種植業領域科研院所與農民農村好像脫（tuō）鉤（gōu）了。
而國外農業發達國家都有一個強有力（lì）的科技推廣體製和隊伍。美國也（yě）有一個完善的農業科技推廣體係：他們是128個農業院校（xiào），每個院校都有社會化服務部門（mén）（Department of Extension）；聯邦和州/縣的政府機構；美國（guó）農業部四大研究中心；56個州立農業試驗站；57個聯邦和州（zhōu）的農業推（tuī）廣站,這些都屬於公益性（xìng）組織。
美國（guó）更多的是民間盈利性的農技推廣組織：他們是3300多個私人農業合作推廣站；幾萬個有（yǒu）執照的農（nóng）技推廣專業人（rén）員；1200家私人農業科研（yán）機構；近（jìn）萬家（jiā）社（shè）會化（huà）農業服務公司。
那麽中國的（de）農業科（kē）技推（tuī）廣人員今（jīn）在何處呢？
他們在132個（gè）農業院校；國務院、省、縣（市（shì）、地）涉農政府機構；中國農科院41個研究所；32個省市農科院；32個（gè）省市農技（jì）推廣中（zhōng）心；2000左右縣植保站，推廣站的（de）幾萬個農技（jì）推廣人員（50%行政+50%專業人員）。
中國的農技推廣組織多以公益性為主,經過了幾十年農村（cūn）的滄桑巨變，基層（céng）農技推（tuī）廣隊伍早已（yǐ）是網破、線斷、人散了,重建和（hé）加強我（wǒ）國基層農（nóng）技推廣隊伍刻不容緩。
在今年的“兩會”上，也有代表提出了加強基層農技推廣隊伍建設的提（tí）案。可以按照下（xià）麵的設計構（gòu）建（jiàn）我國農技推廣體製：
1.學（xué）習美國 經驗，在全國涉農院校（xiào）中設立：社會化服務部門（University Extension）。由該部門把各個科研/教研室與當地各種社會化（huà）服務組織（公益性/營利性）鏈接（jiē）起來。使科研成果及時推（tuī）廣應（yīng）用；使社會化服務一線專業人員的問題（tí）可以得（dé）到及時的谘詢、幫（bāng）助和解決，成為（wéi）重（chóng）要（yào）的科學種田應用技術（shù）的支撐。
2.政府加大財政支持和專業培訓，建立健全基層（縣級）公益（yì）性農技推廣機構。做好社（shè）會化服務組織的技術指導和培訓工作。
3.在全國（guó）農業社會化服務行業引（yǐn）進類似（sì）美國PCA/CCA的農作物植保員和農業技（jì）術員職業標（biāo）準體係。逐（zhú）步實（shí）行（háng）“專業培訓、持證（zhèng）上崗，科學指導（dǎo），數據朔源”的製度。
有了創新的 “科研院校農（nóng）服部門（mén）+基層農技推廣機構+社會化（huà）農服組織” 三位一體的農技推廣體製，再加上經過（guò）職業技能培訓的農作物植保員/農業技術員等執（zhí）業人員（yuán）隊伍，我相信中（zhōng）國農業種植業發展（zhǎn）的大事就一定能辦好。
中國社（shè）會主義製度的優越性就體現在（zài） “集中力量辦大事”上，如果我們舉國上（shàng）下把農業發展的事當作大事來辦（bàn），何愁（chóu）辦不成（chéng）哪？