2022年全球（qiú）農藥管理要事回顧（上）

1 美國（guó）

1.1 美國EPA擬（nǐ）加強（qiáng）對《瀕危物種法》的遵守

2022年1月11日（rì），美國EPA宣布（bù）將立即執行（從2022年1月22日開始生效）一項新政策，即在（zài）評估和登記新的農藥（yào）活性成分時加強執行對《瀕危物種法》(ESA)的遵守，以扭（niǔ）轉了過去幾十年的習慣做法。今後（hòu），EPA在批準登（dēng）記任何新的常規化學農藥有效成分之前，將評估（gū）有效成分對聯邦政府所列的受威脅或瀕危物種及其指定的關鍵（jiàn）棲息地的潛在影響，並酌情啟動與美國（guó）魚類和野生動物管理局(FWS)及國家海洋漁業（yè）局的磋（cuō）商（shāng）。

然而在此新政策之前，在批準登記新的有效成分時，大多沒有持續評估常規化學農藥對列入名（míng）單（dān）的物種的潛在影響。這導致了新有效成分（fèn）對被列入名單物種的保護有漏洞，並導致EPA遭受密集訴訟， 因為EPA在評（píng）估（gū）對列（liè）入名單物種的潛在影響（xiǎng）之前就批準（zhǔn）注冊了新的有效成分。EPA的新（xīn）政（zhèng）策應減少這類針對EPA的案件（jiàn），並提（tí）高對新有效成分的法律（lǜ）保護能力，因為它們往往比農藥老品種對（duì）人類健康和生態的風險更低。

新（xīn）政策對已經處於申請過程中但尚（shàng）未完成（chéng）審批的新有效成分（fèn）也同樣適用。根據新（xīn）的政策，如果EPA通過分析（xī）發現一種新的常規化學農藥有效成分可能對列入名單的（de）物種或其指定的關鍵（jiàn）棲息地（dì）產生不利影響，在批準新的（de）有效成分登記之前，EPA將（jiāng）啟動與各部門的正（zhèng）式磋商。

EPA也（yě）在繼（jì）續探索將這（zhè）一新政策應用於新的生物農藥有效成分和新的抗（kàng）微生物有效成分的（de）登記審批。目（mù）前正（zhèng）在製定一項詳細的工作計劃（huá），列出更多的改進措施，以進（jìn）一步促（cù）進EPA遵守《瀕危（wēi）物種法》，包括采取更有效地實施對高風險物種（zhǒng）的保護（hù），為種植者提供更靈活的緩解措施，並增加利益（yì）攸關方的參與。

EPA繼2022年1月實施（shī）新政策以加強對《瀕危物種（zhǒng）法》的貫徹（chè）之後，2022年4月11日，EPA又發布了首個保護（hù）瀕危物種免受農藥侵（qīn）害的工作計（jì）劃。這項計劃將較全麵地滿足《瀕（bīn）危物種（zhǒng）法》(ESA) 的義（yì）務要求，同時（shí）提高農（nóng）民和其他農藥使用（yòng）者可以獲得農藥產品的機會。

EPA認為，目前的農藥批準製度尚存在問（wèn）題，即“審批過程不可持續，有（yǒu）法律（lǜ）上的缺陷”。此外，EPA目前還有近20年來積累的未決訴訟或法院（yuàn）強製執行的最後期限（xiàn）需要完成，它們涉及與（yǔ）ESA有關（guān）的1000多種農藥產品。EPA署長（zhǎng）邁克爾·裏根說：“工（gōng）作計劃反映了EPA與其他聯邦（bāng）機構的合作，並承諾聽取利益相關者關於他們如何與（yǔ）EPA合作以解決（jué）這一長期挑戰的（de）意見”。法院曆來為EPA裁決ESA案件，但這項新（xīn）的工作計劃將為EPA提供一條（tiáo）自行快速履行ESA義務（wù）的（de）途徑。

在（zài）執行新（xīn）政策的同時，EPA仍然需要為過去未決的有（yǒu）關瀕危物（wù）種及其棲息地保護有關的某些（xiē）農藥產品進行生物學評（píng）估。2022年與《瀕危（wēi）物種法》有關的農藥（yào）產品評價主要有（yǒu）馬拉硫磷、草甘膦、殺菌劑inpyrfluxam和11種殺鼠劑。

馬拉硫磷是一種有機磷殺蟲劑，通常用於大（dà）範圍控製蚊子和控（kòng）製昆蟲（chóng）危害作物和觀賞植物。為響應美國魚類和野生動（dòng）物管理局(FWS)對（duì）殺蟲劑馬拉硫磷的全國最終生物學評（píng）估意見，美國EPA采取（qǔ）相應的行（háng）動。2017年1月，EPA發布（bù）了馬（mǎ）拉硫磷的生 物學評估報（bào）告，發現該農藥的登記可能會對列入名單的物種及其指定的關鍵棲息地產生不（bú）利影響。由於這些發（fā）現，EPA開始與FWS進行（háng）正式磋商。隨（suí）後，FWS製（zhì）定了一份生（shēng）物學評估意見草案，評估馬拉硫磷的使用是否有可能危及名單上的物種或對它們的（de）關鍵棲息地造成（chéng）不利影響。2021年4月，EPA公布（bù）了FWS的草案以征求公眾意見，之後總結意（yì）見，供FWS在完成生物評估報告時考慮。商定的緩解措施包括設（shè）立非（fēi）噴（pēn）灑區、減少施藥量和施藥次數，以及修改標簽，這些標簽一經批（pī）準（zhǔn），農藥使用者（zhě）必須遵守。這些措施不僅將保護（hù）列入名（míng）單的物種，而且還（hái）將（jiāng）在使用馬（mǎ）拉硫磷的地（dì）方更廣泛地減少暴露和生（shēng）態影響。除了改變標簽以減少接觸和防止對所列 物種的危害外，評估報告還（hái）提供了一些合理（lǐ）和謹慎（shèn）的措施，旨在最大（dà）限度地減少對所列物種個體的（de）無意傷害行動，並最大（dà）限度地減少使用馬拉硫磷可能對其關鍵棲息地造成的損害。這是（shì）EPA與FWS就 一種（zhǒng）正在注冊（cè）審查的農藥進行磋商後得（dé）出的第一個全國性的（de）最（zuì）終報告。因此，報告（gào）反映（yìng）了EPA與FWS合作保護所列（liè）物種免受農藥侵害的（de）一（yī）個重要裏程碑，並將推動EPA更廣泛地努力（lì）改進農（nóng）藥谘詢（xún）程序。最終的報告是EPA與FWS正式協（xié）商過程的最後（hòu）結果，由（yóu）環保署負（fù）責實施報告。到2022年4月29日，EPA要求登記（jì）持有人在60d內向EPA提交修訂後的標簽。EPA批準修訂後的標簽，並在最終報告發布後的18個月內，根據登（dēng）記承諾書製定瀕危物種保護公告。

草甘膦是美國用量最大的除草（cǎo）劑。2022年8月報（bào）道，美國 EPA 向第九巡回上訴法院提交（jiāo）了一（yī）份請願書，要求重新審理由3名法官組成的陪審團於6月17日對草甘膦臨時決定的部分裁決。在該裁決中，該小組撤銷了臨時決定中的人類健康風險評估，並將生態風（fēng）險評估發回 EPA，以便（biàn）在10月1日之前完成《瀕危物種法》的分析。關於臨時判決中生態（tài）部分的重審，EPA 尋求部分重審。在早些時候的裁決中，法院小組指示 EPA 在10月1日之前（qián）發布一份新的生態（tài）風險評估。然而，在其要（yào）求部分重新審理的（de）請求中，EPA 指出，完成對瀕危物種影（yǐng）響的評價是一個需要多年的過程（chéng），而專家組僅給予 EPA 106d 的時間（jiān）。此外，完成這種影響評價需要 EPA 與 FWS 協調，這2個機構都不是訴訟當（dāng）事人，也不受法院命令（lìng）的約束。因此，EPA 不能遵守法院的（de）命令，因（yīn）為（wéi）它依賴於EPA控製之外的各方的合（hé）作。EPA 要求法院批準重審（shěn），最（zuì）好（hǎo）是考慮取（qǔ）消10月1日的最後期限。如果法院不願意這樣做，就會要求法院完全撤銷臨時判決，因為它無法遵守目（mù）前的命令。美國 EPA 還建議，如果法院不取消最後期（qī）限或撤銷（xiāo）臨時決定，它可能撤回臨（lín）時決定中的生態部分（fèn）。美國大豆協會 (American Soybean Association，ASA)參與了這起（qǐ）訴訟，並持續密切關注案件的進展（zhǎn）。此外，ASA 還定期尋求更多的宣傳機會，以保護種植者獲得草甘膦和 其他重（chóng）要的作物保護用品。

2020年剛剛獲得（dé）登記批準的新殺菌劑對瀕危物種的安全性也遭到（dào）質疑。2022年7月，第九巡（xún）回法院（yuàn）命令美國EPA審查一（yī）種據稱有毒（dú）的殺菌劑可能對某些瀕危（wēi）物種造成的危（wēi）害。EPA 必須在2023年6月前進行審查。

生物（wù）多樣性中心和食品安全中心（xīn）曾請求 EPA 審查（chá）他（tā）們批準的有效注冊殺（shā）菌劑inpyrfluxam的命令。該命令聲稱，EPA 未（wèi）能根據《瀕危物種法》作出影響判定，也未能（néng）就此（cǐ）與聯（lián）邦野生動物機構進行（háng）協商。這種殺菌劑在美（měi）國全國範圍內廣泛用於玉米、大豆、穀物、豆類等作物。2020年，美國 EPA 批準（zhǔn）在全國範（fàn）圍內使用這種殺菌劑，雖然已（yǐ）有研究表明，該殺菌（jun1）劑對（duì）包括鮭魚、硬頭鱒及鶴在內的瀕危（wēi）物（wù）種有劇毒。

此外（wài），inpyrfluxam已被證明在其釋放後的環境中可存在數年。美國國家科學院的一項意見敦促 EPA 製（zhì）定一套（tào）更詳盡的程序，分析某些殺菌劑對瀕危物種構成的風險。生物（wù）多樣性中心的環境健康法務主任喬納森·埃文斯表示（shì），“EPA 的決定應（yīng）該發 出一個明確的信（xìn）息，即 EPA 不能再忽視其職責，確保新農藥（yào）不會將鮭魚等瀕危野生動物推向（xiàng）滅絕的邊緣”。食品安（ān）全中心的高級（jí）律師Amy van Saun解釋說，美國EPA需要“停止在沒有認真考慮（lǜ）成本和環境危害（hài）的（de）情況下，批準這（zhè）些有（yǒu）毒農藥如（rú）inpyrfluxam”。美（měi）國EPA於2022年4月發布了一份綜合工作計劃。該計劃旨在解決限製（zhì）農藥使用以保護瀕危物種的持續挑戰。最近（jìn），為了確保不會進一步違反《瀕 危物（wù）種法》，已經組織了一（yī）些旨在改革農（nóng）藥審批程序的項目。

另據2022年10月報道，美國 EPA 發布了對殺菌劑inpyrfluxam的生物評估草案(BE)，其中包括 EPA 對聯邦政府列出的瀕（bīn）危和受威脅（xié）物種及（jí）其指定的關鍵棲（qī）息地的潛（qián）在影響的分析（xī）。雖然 EPA 認為（wéi） inpyrfluxam可能對某些列出的物種（zhǒng）和關（guān）鍵棲息地產生不利影（yǐng）響，但並未預測inpyrfluxam將（jiāng）在未來對這些物種和棲息地造（zào）成危險或（huò）不利的改變。該草案在60d內征求公眾意見。

Inpyrfluxam被用於保護多種作物免受真菌的侵害，如立枯病絲核菌(Rhizoctonia)，這種真菌（jun1）會引起種子腐爛、幼苗衰減和根腐（fǔ）病。擬議和目（mù）前批準的產品標（biāo）簽包括一些緩解（jiě）措施，以降低對動植物的風險。EPA在注冊含有（yǒu）inpyrfluxam的（de）產品之（zhī）前（qián）進行的生（shēng）態風險評估中（zhōng）確定了這些風（fēng）險。關於inpyrfluxam， 目前尚未見進一步的報道。

2022年11月29日，美國（guó）EPA宣布針對11種殺鼠劑擬議了新的風險（xiǎn）減緩措施，包括減少對3種聯邦政府列入瀕危和受威脅物種以及（jí）一種（zhǒng）關鍵棲息地的潛在暴露的措施。這些緩解措施是（shì） EPA 在（zài）2022年（nián）4月宣布的遵循《瀕危物種法》(ESA)製定的工作計 劃目標的一部分，也（yě）是 EPA 在2022年11月（yuè）計劃的試點之一。

對以下各種殺鼠劑所（suǒ）擬議（yì）臨時決定(PID)的評論在2023年2月13日或（huò）之前提交：溴鼠靈、溴敵隆、溴鼠胺、氯敵（dí）鼠、膽鈣（gài）化（huà）醇(維生素D3)、鼠得克（kè）、噻鼠靈、敵鼠、毒鼠堿(馬（mǎ）錢子堿)、殺鼠靈和磷化鋅。

1.2 關於麥（mài）草畏的藥害減緩措施

美國 EPA 發布2016年人類健康風險評估草（cǎo）案的第2份附錄和麥草畏的生態風險評估草（cǎo）案，征求公眾意見。《聯邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑（jì）法》 (FIFRA)要求EPA每15年重新評估農藥，以確保風險評估和農藥決策反映目前可得到的科學信（xìn）息。風險（xiǎn）評估草案(DRA)是法律要求的注冊審查過程的一部分（fèn），以確定風險以及可以減輕所有麥草畏產品的所有注冊用途的風險（xiǎn）的行動。

在審查（chá）和考慮收到的關（guān）於 DRA 的公眾意見後， EPA 將繼續 FIFRA 登記審（shěn）查過程（chéng）的下一步，即擬議臨時決定(PID)，預（yù）計將於2023年完成。PID 可包括潛在的風險緩解措（cuò）施，以解決在麥草畏 DRA 中確定的任何潛在的風險。

此外，EPA 於2021年12月發布了2021年生長季節與在作（zuò）物頂部使（shǐ）用(over-the-top，OTT)麥草畏相關的事件報告摘要。2021年的事件主要與飄移和/或揮發（fā）有關。盡管 EPA 在2020年（nián）10月的（de）麥草畏登記決定中規定了控製措施，但與2020年控製措施要求（qiú）之前收到（dào）的報告相（xiàng）比，2021年的事件報告顯示，與麥草畏相關事件的數量、嚴重程度或地理範圍幾乎沒（méi）有變化。美國 EPA 目前正在與各州和受影響的利益相關者合作，為2022年的（de）生長（zhǎng）季（jì）節收集可用的事件信息。

EPA 正在審查頂端使用麥草畏是否能以一（yī）種不會對非靶（bǎ）標作物和其他植物，或對所（suǒ）列物種（zhǒng）及其指 定的關鍵棲息地構成不合理風險的方式使用。美國 EPA 也在評估所有監（jiān）管方案，以解決未來與麥草畏（wèi）有關的事件（jiàn）。

EPA 的決定將繼續考（kǎo）慮（lǜ）科學（xué）家、學者、州農業推廣機構、農藥注冊人、種植者、美國農業部、美國農藥控製官員協會（huì）和州 FIFRA 研究和評估小組提（tí）交的（de）信息以及與他們的討論。EPA 致力於以透明的方式采取行動，遵循完善的監管程序，同時堅持其 保護人類健康（kāng）和環境的使命。

關於（yú）麥草畏藥害問題，美國EPA已經批（pī）準了標簽修正案，進一步限製明尼蘇（sū）達州（zhōu）和愛（ài）荷華州在作物頂端（duān）噴灑麥（mài）草畏除草劑。這些修訂是由麥草畏（wèi）登記持有人與這些州協商後提出的，旨在降低作物頂端噴灑麥草畏的風險。

修訂後的標簽要求：⑴6月20日後禁止在愛荷華州耐麥草畏作物頂（dǐng）端使用麥草畏；⑵6月12日之後禁止在明尼蘇達（dá）州94號州（zhōu）際公（gōng）路以南的耐麥草畏作物使用麥草畏(94號州際公路以北的土地截止日期仍為6月30日)；⑶當氣溫超過85華（huá）氏度(約 29.5℃)，或如果明尼蘇達州最近可用地點的預測（cè）高溫超過（guò）85華氏度(約29.5℃)時禁止使用麥草畏。

這些限製旨在通過避免在高溫天使用，減少頂端使用麥草畏的揮發和（hé）飄移（yí）的可（kě）能性。除其（qí）他要求外，產品登記持有（yǒu）人必須（xū）在其培（péi）訓和教育材料中（zhōng）添加修訂後的標簽，並將這一（yī）信息傳播給農（nóng）藥（yào）主管（guǎn）部門和農（nóng）業推廣（guǎng）服務機（jī）構，以幫助當地的用戶。

1.3 EPA對其他農藥產品的再審查

2022年（nián）美國 EPA 對（duì）某些敏感產品也有再評價，包括防禽劑和種子處理劑蒽醌、新煙堿類殺蟲劑、除草劑莠去（qù）津、衛生殺蟲劑殺蟲畏、糧食作物用途的毒（dú）死蜱，以（yǐ）及（jí）用途廣泛的甲萘威。

1.3.1 蒽醌

2022年4月7日，美國EPA發布最終工（gōng）作計劃和人類健康和生態風險評估草案，進入農藥蒽醌登記審查程序（xù）的（de）下一步。蒽醌已被（bèi）登記用於農業和非農業環境中的防禽劑。農業用途包括玉米和水稻的種子處理，後者主（zhǔ）要分布在阿肯色大草原、密西西比三角洲和墨西哥灣沿岸。非農業用途包括葉麵噴灑用（yòng）於機場、運動場和其他非農業場所的草皮。

對於登記審查（chá），EPA 正在發布蒽醌最終工作（zuò）計劃(FWP)和風險評估草案(DRA)。FIFRA 要求 EPA 對通過登記審查的農藥進行定期重新評估，以確保風險評估和農藥決策反映現（xiàn）有的科學信息。FWP和 DRA 是一個多步驟（zhòu）過程的一部分，目的是（shì）識別關注的風險並減輕這些風險。

關於 DRA，這些風險（xiǎn）評估是關於蒽醌對人類健康和環（huán）境影響的現有數據進行評（píng）估的結果（guǒ）。EPA 沒有發現（xiàn）任何食物和飲水暴露帶來的膳（shàn）食風險。根據在人類健康風險評估（gū）草案中完成的計算，EPA 確定了一些農藥操作人員在住（zhù）宅中接觸處理過（guò）的草皮和職業接觸每種用途的潛在癌症風險問題。由（yóu）於僅居住暴（bào）露就存在（zài）風險問題（tí），因（yīn）此總暴露(即膳食暴露和居（jū）住暴露相結合)也會導致風險問（wèn）題。

鑒於總體風險，EPA 正在努力（lì）在完成登記審查之前加（jiā）快實施緩解措施。具體來說，登記持（chí）有（yǒu）人已經同意禁止在住宅草坪上使用，EPA 預計，當標簽變化全麵實施時，將消除（chú）所（suǒ）關切（qiē）的總體風（fēng）險。

生態風險評估草案根據現有數據發現了對鳥類、爬行動物、兩棲（qī）動物、哺（bǔ）乳動物、魚類、水生無脊椎動物和水生植物的潛在不利（lì）影響。由於（yú）存（cún）在多個環境歸宿（xiǔ）和生態影響數據缺口，無法（fǎ）充分評估對陸地無（wú）脊椎動（dòng）物和植物以（yǐ）及（jí）其他類群的（de）潛在風險。為了解決已（yǐ）確定（dìng）的數據缺口，EPA計劃在2022年4月（yuè）發布數（shù）據召喚(DCI)，並在未來的蒽醌風險評估中考慮提交的數據（jù）結果。

在審查和考慮公眾對（duì）DAR的意見後，EPA 將繼（jì）續進行登記審（shěn）查程序（xù）的下一步，並發布擬議的臨時決定(PID)。PID 將提出緩（huǎn）解措施，以（yǐ）應對潛在的（de）職業和生態風險。EPA 預計在2023年初發布 PID 以征求公眾意（yì）見。 

1.3.2 新煙堿類殺蟲劑

新煙堿類殺蟲劑可用來殺滅蚜蟲等危害植物的害（hài）蟲，但其已被（bèi）證明對蜜蜂、鳥類和其他生物有害。根據美國加州（zhōu） EPA 提出的規定，危害蜜蜂和鳴禽的廣泛使用的殺蟲劑將在加州麵臨長期的限製。新規定將是美國農用新（xīn）煙堿類殺蟲劑最廣泛的限製之一。為了保護為作物（wù）授（shòu）粉的蜜蜂，加州 EPA 擬議的規則將限製4種密切相（xiàng）關的新煙堿類殺蟲劑：吡（bǐ）蟲啉、噻蟲（chóng）嗪、噻蟲胺和呋蟲胺（àn）。

2022年2月公布的這（zhè）些規定限（xiàn）製（zhì）上述殺蟲劑的使用時間和用量，這取決於（yú）具體的殺蟲劑和作物，在某些情（qíng）況下，還取決於（yú）蜜蜂或（huò）其他傳粉媒介的存在與否。加州EPA仍在評估公眾的反饋，最終敲定這項提案還沒有具體（tǐ）的時間表。

加（jiā）州對新煙堿的重新評估始於2009年，此前EPA收到了農藥製造（zào）商拜耳作物科學公司的一份報（bào）告，顯示“吡蟲啉對傳粉者有潛在的有害影（yǐng）響”。2014年的一項法律規定了一係列的最後（hòu）期限（xiàn），以重新評（píng）估其（qí）風險，並（bìng）采取“任何必要的（de）控製措施來保護傳粉者的健康”。

此外，EPA 的一項法案將從2024年開始禁止在家庭、庭院和其他戶外非農業環境中使用新煙堿殺蟲劑。有許多含有新煙堿殺蟲劑的消費產品在加（jiā）州注冊（cè）使用（yòng），如BioAdvanced全（quán）合一玫（méi）瑰和花卉護理濃縮液，其中就含有吡蟲啉。

該法案（àn）是緊隨（suí）新澤西州和緬因州等州之後製定的，這2個州已經禁止在花園和住宅區戶外使用新煙堿殺蟲劑。此外，新（xīn）澤（zé）西州的禁令也延伸到高爾夫球場等（děng）商業場所。

由於對蜜蜂有（yǒu）風險，歐盟禁（jìn）止了幾種新煙堿（jiǎn）類殺蟲劑在戶外使用。美國其他州已經（jīng）對農（nóng）業使用（yòng）進行了一些限製，主要是隻允（yǔn）許受過專門培訓（xùn）的人才能（néng）購買或使用這些（xiē）殺蟲劑。美國羅德島州也禁止在農作物開花時使用新煙堿類殺蟲劑。

根據加州食品和農（nóng）業（yè）處的一項分析，如果最（zuì）終確定，加州限（xiàn）製農業使用（yòng）的提案可能（néng）會“顯著影響（xiǎng）美（měi）國第（dì）一大（dà）農業州何時以及如何使用新煙堿類產品”。

為了實現“容易（yì）實現的目標”，加州議員提議禁止（zhǐ）新（xīn）煙堿殺蟲劑，因（yīn）為已知它們是會危害蜜蜂和其他傳粉生物的化學物質。議會法案2146禁止庭院、學（xué）校（xiào）和高爾夫（fū）球場使（shǐ）用這類廣泛用於滅殺植物害蟲的化學物質的“非農業用途”。

加州 EPA 農藥部門負（fù）責管（guǎn）理農業用農藥，新的規定草案預（yù）計將在2023年敲定。目前，該機構規定了在任何季節如何在（zài）特（tè）定數量下對某些作物使用殺蟲（chóng）劑，以及如何避（bì）免對傳粉媒介的危害等。

對於非農（nóng）業用途，加州女議員D-San Ramon認為，是時候禁止農業以外的農藥 了。該州試圖填補監管和非監管使用（yòng）之（zhī）間的空白。一些高爾夫球場已經避免在場地上使用這類（lèi）化學（xué）物質。該法案的作者鮑爾-卡漢的助手認為農藥監管機構（gòu）對農（nóng）場進行了（le）充分的監控。農藥監管機構已經研究了吡（bǐ）蟲啉、噻蟲嗪、噻蟲胺和呋蟲胺中的成分，並確（què）定它們（men）的性質對蜜蜂和其他傳粉昆蟲有害。加州索諾馬縣（xiàn）的（de）養蜂人坎迪斯·科塞巴看到了化學物質對蜜蜂的影響。“我們看（kàn）到（dào）很多蜜（mì）蜂在地上跳（tiào）來跳去，它們無法控製自己的神（shén）經係統（tǒng）”。

1.3.3 莠（yǒu）去津（jīn）

美國 EPA 將嚴格限製使用莠去津的提案的評論期延長至2022年10月7日（rì）。在伊利（lì）諾伊州農業局 (IFB)於（yú）8月4日首次發布行動請求後，1300多名 IFB ACT(Illinois Farm Bureau′s Agricultural Contact Team，伊利諾伊州農業局農業聯絡小（xiǎo）組)成員已經提交了意見，旨在請求 EPA 不要限製莠（yǒu）去津的使用。這是為了回應（yīng）美國 EPA 2022年6月提出的對莠去津的標簽限製建議（yì）。莠去津是90多種除草劑混（hún）劑（jì）的關鍵（jiàn）成分（fèn），幾十年來一直被用於防除闊葉雜草（cǎo）和禾本科雜（zá）草，並有助於免耕等可持續農業實踐。該機構的（de）提案旨（zhǐ）在解（jiě）決除草（cǎo）劑對水生植物的影響，包括將莠去津的（de）可接受水平從15ppb降低到3.4ppb。

1.3.4 殺蟲畏

2022年10月12日，美國EPA發布了一份修（xiū）訂後的評估衛生殺蟲劑殺蟲（chóng）畏(TCVP)對人類健（jiàn）康風險及（jí）對所登記寵物影（yǐng）響的報告，殺蟲畏被登記（jì）用於寵物（wù）害蟲包括跳蚤、蜱蟲（chóng）、蒼蠅、虱子和（hé）害蟲幼蟲（chóng）的防治（zhì）。

基於該評估報告（gào），EPA 將（jiāng）部分批準或（huò）拒絕自然（rán）資源保護委員會(NRDC)2009年提（tí）出的取消（xiāo） TCVP 的所有寵物用途的請（qǐng）願書，並正（zhèng）在起草一份（fèn）取消（xiāo） TCVP 寵物項圈注冊的（de）意向通知(NOIC)。經過評估 TCVP 對人類健康潛在影響（xiǎng）的現有數據後，EPA發現，當兒童（tóng）接觸到寵物佩戴的經 TCVP 處理的項圈時，寵物項圈對兒童存在不可接受的（de）風（fēng）險，並批（pī）準（zhǔn）了關（guān）於含有取消 TCVP 寵物項圈的請願。然而，據 EPA了解，該產品登記（jì）持有人目前正在進行2項與寵物項圈產生的 TCVP 風險相關的研究，並計劃在年底（dǐ）前將數據提交給 EPA。如果 EPA 收到影響 TCVP 寵物項圈的研究數據（jù），EPA 將審查該數據，將（jiāng）其審（shěn）查結果公開，酌情更新 TCVP 風險評估，並將該（gāi）信息公開供公眾評論。此外，EPA 拒絕了關（guān）於目（mù）前已注冊的 TCVP 其他寵物用途的請願書，因為 EPA 沒有發現使用含有 TCVP 的液體泵/觸發（fā）噴霧器對（duì）居民有風險。

1.3.5 毒死蜱

根據美國 EPA 最近提出2項通知（zhī），允許毒死蜱應用於糧食（shí）作物的登記將被取消。這2份《聯邦公報》通知是 EPA 為遵守2021年4月（yuè）第九巡回中，法院關於毒死蜱的裁決而采（cǎi）取的最新行動，該裁決迫使 EPA 決定是否禁止用於糧食（shí）作物的毒死蜱（pí）。

美國 EPA 於2021年8月宣布，由於科學證據表（biǎo）明（míng）少量毒死蜱會損害兒童大腦發（fā）育，該產品不再符（fú）合《聯邦食品、藥品和化妝品法》的安全標準。EPA 表示，根據該法律，從2022年2月28日起禁止將毒死蜱用於（yú）糧食作物。

Gharda 化學公司與紅河穀甜菜種植者協會（huì）、美國大豆協會和其他團體一起於5月提起訴訟，要求第八巡回法院命令 EPA 取（qǔ）消（xiāo）毒死（sǐ）蜱禁令。

科迪華在2020年宣布（bù）將退出毒死蜱市場，這為 Gharda 公司增加銷量打開了大門。印度 Gharda 化學的子公司總裁 Ram Seethapathi 表示：“如果科迪華無法（fǎ）滿足市（shì）場需求，我們已經做好了介入的準備”。

1.3.6 甲萘威

2022年12月1日，美國 EPA 提出改進的減緩措施（shī），以減輕有（yǒu）廣（guǎng）泛用途的甲萘威對（duì）人類健康和環境（jìng）(包括瀕（bīn）危物（wù）種)的影響。甲萘威作為殺（shā）蟲劑被用於多（duō）種食物和飼料作物，以及草坪、觀（guān）賞植物、牧場和住宅等方（fāng）麵。

甲萘威目前正（zhèng）處於再登記評審過程（chéng）中。改進（jìn）的保護（hù）措施（shī）包括在 EPA 擬議的臨時決定(PID)中，這是登記再審查的關鍵步驟。公眾（zhòng）可以在75d內對 PID 進行（háng）評（píng）論。

1.4 EPA擬（nǐ）將殼聚糖列入低風險農藥名單

2022年11月8日（rì），美國 EPA 最終（zhōng）作出規定， 將殼聚糖(poly-D-glucosamine)列入其最低風險（xiǎn）農藥豁免清單中。EPA 明確指出，該清單還包括殼聚糖與酸類物質混合時形成的殼聚糖鹽（yán），這些酸類物質作為活性或（huò）惰（duò）性成分可用（yòng）於最低風險（xiǎn）農藥產品。

製（zhì）定最低風險農藥豁免清單的目的，是消除 EPA 需要花費大量資源去（qù）管製對人類健康和環境風險最低的產品的必要性。僅（jǐn）含有（yǒu）豁（huō）免允許的活性和惰性成分且符合 FIFRA 要求的產（chǎn）品，將（jiāng）不再受 FIFRA 標準登記要求的限製。自第一（yī）種被添加（jiā）到符 合最低風險農藥豁免（miǎn）的物（wù）質成分清單以來，大約已經過去（qù）了10年。殼聚糖作為殺（shā）菌劑、抗菌劑和植物生長調（diào）節劑，可提高植（zhí）物抵禦真菌侵染的能力，目前已在FIFRA 監管下取得 EPA 登記。目前殼聚糖廣泛用於非農藥用途，並已在紡織、化妝品、飲料加工和水處理等多個行業（yè）中得（dé）到應用。

2018年10月10日（rì），EPA 收到了 Tidal Vision Products 公司的（de）請願書，要求將殼聚糖列入最低風險農藥產（chǎn）品豁免活性成分清（qīng）單中。2020年11月，EPA就將殼（ké）聚糖（táng）添加到符合豁（huō）免（miǎn）資格的活性成（chéng）分清（qīng）單這項擬（nǐ）議的規則征求公眾意見。2021年11月， EPA要求申請人提（tí）供更多關於殼聚糖鹽及（jí）其對環境潛在影響的信息。相應地，EPA收到了2份水生生物毒性報告，這些報告已於2022年5月通過一份數據可（kě）用性通（tōng）知向公（gōng）眾提供意見。

在審查（chá）了最新理論（lùn）科學、對擬議規則和數據可用性通知的評議後，EPA將殼聚糖添加到其符合EPA最低（dī）風險農藥豁免的活性成分（fèn）清（qīng）單中。該機構（gòu）對現有數據的分析表明，殼聚糖和（hé）殼聚糖鹽（yán）對人類健康的毒性很低，尚未發現任何令人擔（dān）憂的環境風險。鑒於這一最終規則，殼聚糖產品將不再需要在 FIFRA 監管下登記。EPA 估計，這一行動最初將為含殼聚糖農藥產品（pǐn）的登記（jì）者和製造商節（jiē）省高達11.6萬美（měi）元的成本，此後每年可節省約3400美元。

1.5 EPA將禁用農藥助劑全氟烷基磺（huáng）酸鹽(PFAS)

美國EPA決定不再（zài）授權在農（nóng）藥製劑產品中（zhōng）使用全氟烷基磺酸鹽（yán）。EPA建議（yì）從目前批（pī）準用於農藥產品的（de）惰性成分清單中刪除12種被確定為全氟烷基（jī）磺酸鹽（yán）的化學品，以更好地保護人類健康和環境。雖然（rán）這（zhè）些（xiē） PFAS 已不再用於（yú）任何已注冊的農藥產（chǎn）品中，但 EPA 認為，重要的是將這12種化學品從批準的惰性成分（fèn）清單中刪除，以便在未（wèi）來要求在農藥產品中使用這些化學品（pǐn）時，對所需的現有信息進行更新審查（chá）。

在聯邦公報（bào）公告發布後，EPA將在30d內接受公眾對該提案的意見。如果從清單中刪除，未來將這（zhè）些化學品作為惰性成分（fèn）使用的任（rèn）何提議都需要（yào）提供數據支持，這些（xiē）數據可能包括評估潛在致癌性、不良生殖影響、發育毒性、遺傳毒性的研（yán）究以（yǐ）及環境影響的數據。

1.6 被殺蟲劑處理的種子是否需要（yào）再監管

美國EPA必須在2022年9月30日前決定是否接受要求額（é）外批準殺蟲劑處理種子的申請。

作為法院法令的一部分（fèn），美國EPA必須在9月30日之（zhī）前對食（shí）品安全中心（xīn）(Center for Food Safety)提（tí）交的請（qǐng）願書作出決定（dìng），該請願書要求製定有關農藥種子處理的規則或正式的解釋。該請願書對殺蟲劑種子處理提出了批評，要（yào）求EPA啟動一項單獨的規則製定，旨在將種子（zǐ）處理從被處理物品豁免中刪除。

在此之前，包括美國農場局聯合會、美國大豆協會、全（quán）國玉米種植者協會等在內的30個主要農（nóng）業（yè）團體敦促 EPA 拒絕該請願書，理由是如果 EPA 批準該請願書（shū）並將種子（zǐ）處理從處理物品（pǐn）豁免中刪除，將對美國農業生產、環境和 EPA 的（de）監管工作造成損害。如果農藥是為了保護相關（guān）物品，那麽（me） EPA 就不（bú）必對農藥處理的（de）物品進（jìn）行監管。例如，就像 EPA 不會因為穀倉的油漆中含有保護木材（cái）的（de）農藥而對其進（jìn）行監管一樣（yàng），EPA 也不會監管農藥包（bāo）衣的種子，因為農藥本（běn）身已經受到監管。

這（zhè）些農業團體認為，如果批準，這項請願可能會要求（qiú） EPA 對農（nóng）藥和農（nóng）藥包衣的種子進行監管。他們（men）概述了批準請願書將（jiāng）如何（hé）通過強加不必要的重複監管來減少種植（zhí）者獲得這些重要作物保（bǎo）護用品的機會。美國各地成（chéng）千上萬的農業生產者在植物生命周期最脆弱的早期階段使用種子處理來保護他（tā）們的作物免受毀滅性的真菌、地下線蟲、害（hài）蟲和其（qí）他有害（hài）生物的侵害，如果有（yǒu）新的監管負擔，可能會更難獲得這（zhè）些（xiē）種子處理。

美國農場局聯（lián）合會等農業團體（tǐ）還敦促 EPA 考慮請願（yuàn）書可能造成的負麵（miàn）環（huán）境後果。由於種子處理隻在種子表麵覆（fù）蓋極少量的農藥活性成分，然後將其埋在地下，因此（cǐ）降低了暴露在（zài）環境中的風險。這些農業團體向美國 EPA 重申，如果農業生產者由於重複的（de）新法規而（ér）無法獲得種子（zǐ）處理，許多（duō）種植者可能需要通過（guò）播撒、土壤和其他方（fāng）式噴施更多的農藥。這一結果將增加農藥的使用量，對環境的影響更大，這是（shì）農（nóng）業部門和 EPA 都不（bú）希望看到的。

對於種植者來說，如果種子處理（lǐ）受到限製，這可能意味著他們要進行更多的農藥噴灑處理（lǐ），使用更多的活性（xìng）成分，更多的農藥（yào）在（zài）田間傳（chuán）播，這會給種植者和環境帶來更高的成本（běn）。

這些農業團體（tǐ）認（rèn）為“這一結果將產生與請願者（zhě）意圖相反的效果，因為通過具有更大環境影響的農藥使用方法增加了農藥的使用量”，敦促 EPA 堅決拒絕請（qǐng）願書。在EPA 對請願（yuàn）書（shū）作出最後考慮時，要提醒 EPA，批準該請願書將極大（dà）地損害美國農業生產者為世界提供有效和可持（chí）續的飼料、燃料和布料（liào）的能力。這還會（huì）給受監管的（de）實體和機構的工作量帶來巨大的（de）、不必要的成本，而重複監（jiān）管已經受到（dào）監管的產品並不能帶來任何好處。

1.7 共（gòng）和黨議員提出農（nóng）業產（chǎn）品（pǐn）透明度法案

在美國 EPA 試（shì）圖加強農藥監管（guǎn）的同時，也有某些利益受損的州（zhōu）發出不同（tóng）的聲（shēng）音。

2022年7月21日，來自堪薩斯州的美國參議員羅傑·馬歇爾(堪薩斯州共和黨)表示，他向議會提出（chū）了（le）農業產品透明度法案(Transparency for Agriculture Products Act)，以（yǐ）防止 EPA 過度監管農業嚴重依賴的 農藥。馬歇爾（ěr）提出的新法案，旨（zhǐ）在保護農民所（suǒ）依賴（lài） 的農藥不受美國 EPA 法規（guī）變化的影響。

“當堪薩斯州的農民和牧場主正在應對（duì）創（chuàng）紀錄的（de）通貨膨脹和斷裂的供應鏈時，他們最不需要的就（jiù）是 EPA 撤銷或嚴格限製傳統的農業用（yòng）品和方法”， 馬歇爾認為“獲得安全、有效的農藥對於（yú）讓農民繼續有效和可持續地為（wéi）世界提供食物、衣服和燃料至 關重要”。具體來說，該法案將采取措（cuò）施，確保 EPA 農藥審批程序的透明度和問責製。

這很簡單，農民需要關鍵的作物保護產品，如草甘膦，以養活世界。美國有40%的土（tǔ）地上使用草甘膦，每年能（néng）帶來超過500億美元的產（chǎn）值。堪薩斯大豆協會主席特蕾莎·勃蘭登堡表示感（gǎn）謝這項法案，認為它將為農民提供繼續獲得這些和其他作物保護用品的機會。

馬（mǎ）歇爾於2021年7月致信美（měi）國EPA助理署長邁克爾·弗裏霍夫博士，敦促她確保農藥注冊和規 則製定基於經過驗證的科學，以（yǐ）防止對堪薩斯（sī）州農業生產者產生不必要和繁重的監管（guǎn）。比如，高粱生產起源於堪薩斯（sī）州的免耕農業（yè）。為了讓農民（mín）有效地 使用免（miǎn）耕方式（shì），他們（men）必須使用莠去津等除草劑來控製雜草。但是，從EPA的報告來看，並不願（yuàn）承認農藥對免耕（gēng）農業（yè）的重要性。2022年1月，馬歇爾還表示，他加入了一個同行群，與EPA官員討論（lùn）了EPA 在（zài）限製安全（quán）和必要的作物保護產品獲得（dé）方麵所采（cǎi）取（qǔ）的有問題的方（fāng）向。

堪薩斯州玉米種植者協會首席執行官格雷格（gé）·克裏塞克認為（wéi），EPA 正在使用監管手段來嚴格限製農民使用莠去津等關鍵投入物。最近（jìn）的一項提案將限製（zhì）其在堪薩斯州幾乎所有玉米上的使（shǐ）用，從而（ér）導致沒有性價比更高的方法來控製除草劑抗性。美國EPA應該重新關注可靠的科學，而透明度是關鍵。

2022年2月，馬（mǎ）歇爾指出，他曾致信 EPA 署長裏根，要求他將農藥項目辦公室從目前對必要作物保護用（yòng）品的過度預防、全麵禁令和終端（duān）限製轉向常規的基於風險的監（jiān）管程序。

馬歇爾在（zài）2022年6月給喬·拜登（dēng）總統寫了 一封信，敦（dūn）促他捍衛草甘膦和其他作物保護產品。

馬歇爾提出（chū）的 EPA 對農藥采取的不利行動包括：⑴關於（yú）毒死蜱，EPA 說第九巡回上訴法院決定在2021年8月撤銷毒死蜱的所有食品的最（zuì）大（dà）殘留限量。但是，EPA 被賦予了該產（chǎn）品的（de）11種（zhǒng）安全（quán）用途的選擇權。

⑵關於生物評估，EPA 現在將評估活性成分（fèn）的潛在（zài）影（yǐng）響，並在（zài）登記（jì）批準前與 FWS進行 ESA 谘詢。這將使本已冗長乏味的農藥登記程序又增加數月（yuè）時間。

⑶關於麥草畏，2021年12月（yuè）21日，美國 EPA 發（fā）布了一份（fèn）報告，報告了麥草畏在上一個生長（zhǎng）季節的飄移投訴“增加的數量”。馬歇爾認為這是為了創造一個記錄，證明在未來幾季中放棄或（huò）限（xiàn）製目前的麥草畏（wèi）標簽是合理的。

⑷關於莠去津，2022年6月30日，美國 EPA 提出了對莠去津（jīn）的新限製，影響了美國70%以上的玉米種植麵積。美國EPA提議了一個更低的莠去津（jīn）水生汙染允許水平，即3.4 ppb，這是一個沒有（yǒu）科學研究支持的水平。此前在2020年確定的允許水平被設定（dìng）為15 ppb。

⑸關於草甘膦，2022年5月10日，美國總檢（jiǎn）察長改變了長期以（yǐ）來對聯邦優先裁量權（quán）的看（kàn）法，與原（yuán）告律師協會站在了即將到來的訴訟上，並建議最高法院不要審理約40%的農場麵（miàn）積使用的產品的案件。 

2 巴西（xī）

除美國之外，2022年農藥監管政策變化最多的國家是巴西。

2.1 新法案允許農民從南方共同（tóng）市場購買農藥產品而無需登記

2021年12月，巴西（xī）參議員路易斯（sī）·卡洛斯·海因澤提（tí）出了一項法案(Bill PL 4.316/21)，授權（quán）巴西農村生產者從南方（fāng）共同（tóng）市場購買農（nóng）藥產品。

南方共同市場是南（nán）美地區最（zuì）大的經濟一體化組織，也是世界上第一個完全由發展中國家組成的共同（tóng）市場（chǎng）。1991年3月（yuè）26日，阿（ā）根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭（guī）4國總統在巴拉圭首都亞鬆（sōng）森簽署（shǔ）《亞鬆森條約》(於同年11月（yuè）29日生效)，宣布建立南方（fāng）共同市場(簡稱南（nán）共市)。1995年1月1日，南共市正式啟動，關稅聯盟開始生效。此後，南共市先後接納智利（lì）(1996年10月)、玻利（lì）維亞(1997年)、 秘魯(2003年（nián）)、厄瓜（guā）多爾(2004年12月)和哥倫比亞(2004年12月)等國為其聯係國。該組織宗旨（zhǐ）是通過有效利用資源（yuán）、保（bǎo）護環境、協調宏觀經（jīng）濟政策、加強經濟互補，促進成員國科技進步，最終實現經濟政治一體化。

海因澤提（tí）議免除巴西農民從南共體其他國家進口農藥的登（dēng）記要求，以鼓勵競爭，降低農村的生產成本（běn），從而降低食品價格（gé）。根據12月7日提交的文本，以這種方式（shì）購買的農藥產品僅供（gòng）巴西農民個人使用，不（bú）能（néng）轉售或交（jiāo）給別人。該法案涵蓋在南方（fāng）共（gòng）同市場成員國注冊的所有農用化學品，並包含（hán）在巴西批準的製劑。

根據海因澤的調研，2021年一些農業投入品增加了100%以上，其中主要除草劑之（zhī）一草甘膦增加了 126.8%。

海因澤說巴西一直（zhí）對巴西（xī）與阿根廷、烏拉圭和巴拉圭之間的（de）價格差異保（bǎo）持警覺。由於危機的影響，這些差距變得更加突出。法案除了（le）保證食品生產所需的（de）投入品外，還將（jiāng）創造一個競爭更（gèng）激（jī）烈、價格更（gèng）優（yōu）惠的環境。

該法案正在等待巴西參議院參議長羅德裏戈·帕切科的命令。在參議員分析之後，這個問題還（hái）需要由聯邦眾議員討論。如果獲得（dé）批準，將交由總（zǒng）統批準。

此提案的最終結（jié）果尚未見報道。而2022年10月勞（láo）工（gōng）黨候（hòu）選人、前總統盧拉戰勝自由黨候選人即現總統博索納羅，當選新一任巴西總（zǒng）統。此提案的命運尚未可知。

2.2 巴西相關部門確定了（le）農用化學品優先登記及相關問題的標準（zhǔn）

巴西農業（yè）、牲畜和供應部(MAPA)於2022年 5月底確定了農用化學（xué）品優先登記和（hé）相關問題的標準。《聯邦官方公（gōng）報（bào）》公布的第58號法令規定了應遵循的因素和步驟，以使程序具有透明度。

遴選（xuǎn）方案將分階段進行：首先（xiān），根據植物衛生和農業（yè）投（tóu）入司(DSV)確定農業有害生物優（yōu）先清單；第二（èr）步（bù）確定旨在控製這些優先有害生物（wù）的產品的登記流程；第三步采用所確定的標準為已經提交進行登記評審（shěn）的產品優先排序；第四步公開產品登記評審優先排序。在優先有害生物中，DSV 將最多選擇20種有害生物，優先進行相關農藥的登記審（shěn）查，據此製（zhì）定了第58號法令。

在此基礎上，農用化學品及相關產品總協調處 (General Coordination of Agrochemicals and Related Products，CGAA)將通過按重要性排序（xù）的（de）方式公布有害生物清單。DSV每（měi）年（nián）將評估更新優先有（yǒu）害生物（wù）清單的必要性，這會影響巴西政府的決策。 

2.3 巴西（xī）擬出台多項新政

巴西將擴大小宗作物的農藥登（dēng）記。巴西 MAPA 於（yú）2022年11月4日聯合巴西環保和再生自然資源局(IBAMA)和巴西國家衛生監督局(ANVISA)共同發（fā）布了第691號法令提案(Ordinance No.691)。該法令提案規定了植物保護措施不足的作（zuò）物(CSFI，即（jí）小（xiǎo）宗作物和小用途作（zuò）物)的農藥（yào）及其成分等的（de）登記指南和要求，以及允許的最大殘留限量。

該（gāi）提案旨在調整和改進第1/2014號聯合規範指令，擴大CSFI產品（pǐn）登（dēng）記，可作為（wéi）有害生物綜合防治的一種選擇，有利於這些作物安全、有效發展。

值得（dé）一提的是，該提案規定了農藥產品的次要（yào）用途，包括用於無土栽培作物，或偶爾（ěr）用於具有重要經濟（jì）作物（wù）中，如種子處理（lǐ）或僅用於（yú）出口和種植除桉（ān）樹以（yǐ）外的所有森林物種的繁殖材料。在第1/2014號聯合規範（fàn）指（zhǐ）令（lìng）(Joint Normative Instruction No.1/2014) 中，沒有關於產品登記的規定。

另有第10833/2021號法（fǎ）令(Decree No.10,833/2021) 將在巴西生效（xiào），以確定農業化（huà）學（xué）品施用者的記錄，並規定在該（gāi）領域的專業使用（yòng）人員進行強製性培（péi）訓。到2026年，估計有200萬農民接受（shòu）培（péi）訓和注冊。根據立法（fǎ）者的建（jiàn）議，培訓是提（tí）高意識的關鍵，確（què）保農藥的適當應用，保護環（huán）境，實現食品安全，維護人類健康的最佳實踐。

經過巴西國會20多年的分（fèn）析，參議院農業委（wěi）員會 (CRA) 批準了一項法案（àn）(the Bill PL 1459/2022)，該法案擬使巴西防治熱帶病蟲害的新化合物農藥的審（shěn）批現代化。案文將提交眾議院全體會議緊急審議（yì）。該法案除考慮到涉及健康（kāng）和環境的所有風險外，還將考慮暴露風險等標準，就像與巴西農業類似的澳大利亞和美（měi）國等所做的那樣全麵評價。 

2.4 巴（bā）西禁用殺菌劑多菌靈、重新（xīn）評價新煙堿殺蟲劑和氟蟲腈

巴西國家衛生監督局(ANVISA)於2022年6月21日決定預防性暫停進口、生產、分銷和商業化含多菌靈的製劑及多菌靈原藥。暫（zàn）停應持（chí）續到法院確定的農藥多菌靈毒理學重（chóng）新評估過程和 ANVISA 重新評估過程的程序結束為止。根據 ANVISA 發布（bù）的數據，重新評估可能導致該產品在市場（chǎng）上被禁止或繼（jì）續使用，並采取措施降低其使用所產生的風險。多（duō）菌靈可（kě）能（néng）具有的（de）誘變性、致（zhì）癌性、發育毒性和生殖毒（dú）性問題是促使對（duì）多菌靈重新進行毒理學評估的原因。

另（lìng）據後續報道，當地時間8月8日，ANVISA 發布決議（yì），正式禁止在（zài）該國使（shǐ）用殺菌劑多菌（jun1）靈。多菌靈被批準（zhǔn）用於棉花、甘蔗、大麥、柑（gān）橘、豆類（lèi）、蘋果、玉米（mǐ）、大豆（dòu）和小麥作物，也可用於處理棉花、水稻、豆類、玉米和大豆（dòu）種子。根據（jù） ANVISA 的說法，多菌（jun1）靈因（yīn）其潛在的致（zhì）突變、生殖毒性以及對胎兒和新生（shēng）兒發育的毒性而被禁用。

多菌靈是巴（bā）西最常用的20種農藥之一，截至2022年8月，共有41個製（zhì）劑產品和33個原藥產品在巴西進行了登記，涉及24家（jiā）公司。2019年12月，ANVISA開始對多菌靈進行重新評估，作為重新（xīn）評估過程的一部分，2022年6月，該機構暫停了多菌靈的進口、生產、分銷和商業化。巴西（xī）對多菌靈的（de）禁用過程是漸進式（shì）的，且須在12個月內完成。決議要求（qiú），自 ANVISA 作出（chū）決定之（zhī）日起3個月內停（tíng）止生產多菌靈，6個月內（nèi）禁止商業（yè）化銷售，12個月內禁止進口。巴西 IBAMA 已批準在（zài）12個月內停止使用多（duō）菌靈的決定，該機構認（rèn）為消耗掉現（xiàn）有（yǒu）庫存將是對環境影響最小的選擇。

巴西法院為 IBAMA 設定了完成有效成分噻蟲嗪、噻蟲胺和氟蟲腈的毒理再評估程序（xù）的最後期限。根據第（dì）九聯邦法院法官Clarides Rahmeier的決定，噻蟲嗪和噻蟲（chóng）胺必須在6個月內重新評估，而氟（fú）蟲腈必須在12個月（yuè）內作出決定。聯邦檢察官辦公室 (MPF)提起訴（sù）訟，指控（kòng）IBAMA在完成有效成分分析（xī）方麵的行政程序延遲（chí）。據控方稱（chēng），有跡象表明，這些物質（zhì）對蜜蜂造（zào）成有害影響（xiǎng），導致這（zhè）些授粉昆蟲大量死亡。在分析案件時，法官Clarides Rahmeier稱， 噻蟲嗪和噻（sāi）蟲胺有效成分的重新評估程序（xù）在2014年開始，而（ér）氟蟲腈甚至還（hái）沒有開始。雖然法官認為，評估程序很（hěn）複雜，不但涉及到技術問題還涉及到相關技術人員的工作努（nǔ）力程度等。因（yīn）此，法官裁定，IBAMA 必須（xū）在（zài）30d內（nèi）提交一份程序時間表，以滿足規定的最後期限。如對該決定有異（yì）議，可（kě）向第四區聯邦地區法院提出上訴。

IBAMA 發起了對（duì）含有氟蟲腈活（huó）性成分的農用化學產品的環境影響（xiǎng）重（chóng）新評估（gū）。自正式通知發布之日起30d內，已注冊產品或（huò）正在申請注冊產品的公司必須單獨向IBAMA提（tí）交合法要求的文件和信息。另一方麵，IBAMA 重申（shēn）了關於基於噻蟲嗪和氟蟲腈（jīng）的農用化學品應用（yòng）的禁令和指導方針。已向 IBAMA 提（tí）交的含有有效成分氟蟲腈的製（zhì）劑產品的登記和變更登記評（píng）估聲明申請全部暫停。目前在巴西登記的含氟蟲腈的農藥產品共有148個（gè）。

文章來源-中國農藥工業協會