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《農藥管理條(tiáo)例》(以下簡稱《條例》)規定,國家實(shí)行農藥經營許可製(zhì)度,農藥經營者(zhě)應當按規定向縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門申請農藥經營許可證。
《農(nóng)藥(yào)經營許可管(guǎn)理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)規定,在中(zhōng)華人民(mín)共和國境內銷售農藥的,應當取(qǔ)得農藥經營許可證。2018年8月1日以後,未取得農藥經營許可證仍然經營農藥的,農業主管部(bù)門將依法予以查處,構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
近許(xǔ)多專(zhuān)門從事農藥對外貿易的企業非常(cháng)關注並詢問是否需(xū)要辦理農藥經營(yíng)許可證,如(rú)果(guǒ)需要,又該如何辦理?
《條例》和《辦法》規(guī)定,從事農藥(yào)對外貿易屬於農藥經營行為,其(qí)經營者應當按(àn)照要(yào)求取(qǔ)得農藥經營許可證。
《辦法》對(duì)農藥經營者申請辦理農藥經營許可證規定(dìng)應當具備下列條件:
(一)有農(nóng)學、植保、農藥等(děng)相關專業中專以上學曆或(huò)者專(zhuān)業教育培訓(xùn)機構五十六學時以上的學習經曆,熟悉(xī)農藥(yào)管理規定,掌握農藥和病(bìng)蟲(chóng)害防治專業知識,能夠指導安全合理使用農藥的經營(yíng)人員;
(二)有(yǒu)不少於三十平方(fāng)米的營業場所、不少於五十平方米的倉儲場所,並與其他(tā)商品、生活區(qū)域、飲用水源(yuán)有效隔離;兼營其他農業(yè)投入品的,應當具有相對獨立的農藥經營區域;
(三)營業場所和倉儲場所應當配(pèi)備通風、消防、預防中毒等設施,有(yǒu)與所經營農(nóng)藥品種、類別相適應的貨架、櫃台等展示(shì)、陳列的設施設備;
(四)有可追溯電子信息碼掃描識別設備和用於記載農藥(yào)購進、儲存、銷售等電子台賬的計算機管理係統;
(五)有進貨査驗、台賬記錄、安全管理、安全防護、應(yīng)急處置、倉儲管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導等(děng)管理製度(dù)和崗位操作(zuò)規(guī)程;
(六)農業部(bù)規定的其他條件。外貿企業從事農藥進出口業務,通(tōng)常隻有辦公地點,沒有經(jīng)營門店和櫃台等營業場所,也沒有(yǒu)專門倉庫等倉儲場所。如何達到“有不少於三十平方米的營業場所、不少於五十平方米的倉儲(chǔ)場所”的規定要求,已成為外貿企業申辦農藥經營許(xǔ)可證過程中遇(yù)到的(de)主要難題。農業(yè)主管部門在農藥經營(yíng)許可的(de)申請、審查、核發和監督管理工作中,又該如何確認其經營場所和倉儲場所符(fú)合規定?
經過深入學習《條(tiáo)例》和《辦法》,匯集(jí)多方麵意見並得到有關專家指導,筆者認為, ,外貿企業作為農藥經營者(zhě),與普通的農藥經營門店的經營方式有較大的區別,其辦公場所、會議室等場所均可以視為營業場所,但其總麵積應當達到至少三十(shí)平方米(mǐ),其樣品展示櫃也可以視為櫃(guì)台。第二,農業(yè)主管部門對經營場所條件的核查(chá),應(yīng)當與經營行為實際相符。第三,外貿企業可以以利用農藥生產企業、海(hǎi)關碼頭(tóu)的倉庫等租賃形式作(zuò)為(wéi)其倉儲場(chǎng)所,但其麵積不少於五十平方米,並提供其倉庫具體地址(zhǐ)和租賃證明等相關(guān)資料。第四(sì),農業(yè)主管部門應對其申請材料進(jìn)行審查,必(bì)要時可以對倉儲(chǔ)地址和(hé)條件進行實地核查或委托倉庫所在地農業執法(fǎ)部門協助核查。
貫徹落實《條(tiáo)例》規定,準確把握《辦法》要求,完善農藥經營許可申請辦證規範,外貿企業主動(dòng)辦理農藥(yào)經營許可(kě)證手續,是農業主管(guǎn)部(bù)門和外貿企業的當務之急。