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電商違法,根(gēn)據(jù)屬(shǔ)地優先原(yuán)則可協商執法!

發布時間:2019-11-15

在“農業行政處罰管轄”一章中,《征求意見稿》重點增加了(le)針對電商違法監管執(zhí)法的權責範圍。電子商務平台經營者和通(tōng)過自建網站、其他網絡服務銷售商品或(huò)者提供服務的(de)電子商務(wù)經營者的違法(fǎ)行為由其住所地縣級(jí)以上農業行政處罰機關管轄。
平台內經營者(zhě)的違法行為由其實際經營(yíng)地縣(xiàn)級以上農業行政處罰機關管轄。
電子商務平台經營者(zhě)住所(suǒ)地或違法(fǎ)物品的生產、加工、存儲、配送地的縣級以上農業行政處罰機關先行發(fā)現違法線索或(huò)者收到投訴(sù)、舉報的,也可以進行管轄。 
若當事人的同一違法行為,兩個以上農業行政處罰機關都有管轄權的,應當由先立案的農業行政處罰機關管轄。
兩個以上農業行政處罰機關因管轄權(quán)發生(shēng)爭(zhēng)議的,應當(dāng)自(zì)發生爭議之日起七個工作日內協商解決;協商解決不了的,報請它們共同的上(shàng)一級(jí)農業(yè)行政處罰機關指定管轄。農業行政處罰機關發現立案查處的案件不屬於(yú)本部門管轄的,應(yīng)當將案件移送有管轄權的農業行政處罰(fá)機關。受移送的農業行政處罰機關對管轄權有(yǒu)異議的,應當報請共同的上一級農業行政處罰機關指定管轄,不得再自行移送(sòng)。
緊急情況下,農業執法人員可先處理(lǐ)再審批
《征(zhēng)求意見稿(gǎo)》指出,農業行政執法人員在執法時,若(ruò)遇到(dào)證(zhèng)據可能滅(miè)失或(huò)者以(yǐ)後難以取得(dé)的情形,可經農業(yè)行政(zhèng)處罰機關負(fù)責人批準,對與涉嫌違法行為有關(guān)的(de)證據采取(qǔ)先行登記保存措施。 
針對農業(yè)行政(zhèng)執法人員在實(shí)際執法的(de)過程中可能麵臨的一些問(wèn)題,《征求意見(jiàn)稿》分類型進行了(le)介紹,並增加了緊(jǐn)急(jí)情況處理流程。 
情況緊急的,農業行政執法人員可當場采取先行登(dēng)記保存措施的,並采用即時通(tōng)訊方式報請農業行政處罰機關負責人批準,並在二(èr)十四小時內補辦批準手續(xù)。先行登記保存有關證據,應當當場清點,開具清單(dān),填寫先行登記保存執法文書,由當(dāng)事人和農業行政執法人員簽名或者蓋章,並向當事人交(jiāo)付先行登記保存證據通知書和物(wù)品清單。
若就地保存可能妨害公共秩序、公共(gòng)安全,或者存在(zài)其他不適(shì)宜就地(dì)保存(cún)情況的,可以異地(dì)保(bǎo)存。對異地(dì)保存的物品,農業行政處罰機關應當妥善保管。 
《征求意見(jiàn)稿》還對中止調查(chá)的幾種情形進行補充說明。即若出現,行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據,而相關(guān)案件尚未審(shěn)結或者其他行政(zhèng)決定尚未作出;涉及法律適用等問題,需(xū)要送請有權機關作(zuò)出解釋或(huò)者確(què)認;因(yīn)不可抗力致使(shǐ)案件暫時無(wú)法調查;因當事人下落不明致使案件暫時無法調查;或(huò)其他應當(dāng)中止調查的情形,可經(jīng)農業(yè)行政處罰機關負責人批準,中止案(àn)件(jiàn)調查,並製作案件中止調(diào)查決定書。
中止調(diào)查的原因消(xiāo)除後(hòu),應當(dāng)立即恢複(fù)案件調查。
 

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